乗合バス事業(路線バス)は、通勤、通学、買物、通院などの地域に密着した生活交通路線として重要な役割を果たしてきましたが、今日のマイカーの普及や過疎化・少子高齢化の進展、高齢者層のマイカー普及率の拡大により、乗合バス利用者の減少を招き、バス事業者の経営改善はますます厳しい状況となっており、厳しい社会情勢を考慮すると生活交通路線として社会的役割を、採算性に制約される取り組みだけで果たしていくことは非常に困難であり、生活交通路線を確保していくには、将来の芦別における地域交通のあり方を探り、方向性を示し、実行に移さなければならないことから、地域住民や関係団体等と連携し、官民一体で議論できる「芦別市地域公共交通会議」を設置して、芦別市にふさわしい交通体系のあり方について協議を行っていくために設立しました。